2018年9月，广东省广州市花都区，王某等7人开设赌场落网，案件到了花都区检察院?？悸堑教峁┚俦ㄏ咚鞯睦钅衬吃诒景钢械墓丶饔?，该院想让李某某出庭作证。但问题在于，为这个赌场充当“?；ど　钡脑ǘ记尘帜掣彼ご耸比栽诒踊て渌溉丝瓒某?，李某某出庭肯定会面临不小的人身危险。

　　正在商讨对策时，广州市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局于2018年9月出台了《关于证人?；さ墓娑ǎㄊ孕校罚ㄒ韵录虺啤吨と吮；す娑ā罚?，“我们根据相关条文，立即向侦查机关发出证人?；そㄒ楹?，共同商定?；し桨?，确保公安机关及时采取?；ご胧?，保证证人安全?！被ǘ记觳煸喊彀溉嗽彼?。

　　花都区检察院所依据的，是《证人?；す娑ā分械摹氨；て拦馈碧蹩?，即对证人?；そ斜匾陨蟛?。目前这已成为广州公检法等部门在案件办理各环节必须履行的程序。

　　一直以来，我国刑事案件中证人出庭率普遍较低。以广州市为例，2017年6月至今，两级法院刑事案件数为3.2万多件，证人、鉴定人出庭案件约200件，出庭率约为0.61%。在当前扫黑除恶专项斗争的背景下，犯罪组织背后关系网与?；ど「丛?，担心遭到打击报复是很多证人不愿出庭的现实原因。

　　广州市法学会学术委员会委员、教授杨建广表示：“我国目前的证人?；っ挥邢低车闹贫?，只有零散的规定，?；さ闹魈迨撬?，具体采用哪些方法，各个部门之间责任如何界定，职责如何衔接等，都没有细化的运行规则，导致证人‘不敢、不愿、不想、不会’出庭?！?/p>

　　“证人?；ぞ哂兄秃笮?，事前?；げ蛔?。实际上是只有证人遭受了威胁、侮辱、殴打或者打击报复之后，相关机关才能对该违法犯罪人追究刑事责任或给予治安管理处罚?！闭馐遣簧俟旆üぷ魅嗽痹诎彀钢写嬖诘墓餐惺?。

　　《证人?；す娑ā吩谡觳榻锥?、审查起诉阶段、审判阶段，对证人?；そ辛讼低车南富娑?。每一个阶段，对应的公安、检察院、法院等部门都必须把证人?；さ谋匾陨蟛樽鲈谇巴?，及时对证人人身安全面临危险的现实性及其程度等进行评估，并作出是否采取?；ご胧┑木龆?。

　　■细化过程?；?/strong>

　　侦办各阶段设置严密措施保障证人安全

　　一旦评估认可证人?；さ谋匾?，一整套?；ご胧┚鸵⒖谈??！吨と吮；す娑ā范园讣彀斓拿扛鼋锥味剂芯倭似甙颂蹙咛宓摹案哒小?，包括“变更住所和姓名”“对证人询问的视频音频资料进行技术处理”“给出庭证人安排专门通道”“不得采用诱导式发问”等。

　　前段时间，公安机关办理的李某某涉嫌某宗敲诈勒索案中，对相关证人做了询问笔录的证词?！耙酝挥芯咛骞娑?，证人证词囊括在一本大案卷中，犯罪嫌疑人的辩护律师在阅卷时，证人的名字、家庭住址、电话号码等都一览无余，个人信息一暴露，证人就有被打击报复的风险?！惫阒菔刑旌忧卜志窒喙匕彀溉嗽彼?。

　　而此次办案，根据《证人?；す娑ā?，公安侦查员专门接送证人至特定地点开展询问取证工作，其间避免其他与本案无关人员参与，此外还对证人的个人情况和证言材料单独立卷，与其他案卷材料分开移送检察机关审查。这样严密的?；ご胧?，此后被一直延伸到审查起诉、庭审等全过程。

　　广州市海珠区检察院曾办理了谭某等20人组织、领导黑社会性质组织一案，多名被害人慑于主犯及其骨干成员的压力，不敢指认和作证。

　　“承办检察官与两名证人建立24小时热线联系，并要求公安机关派员24小时待命。在审判阶段，根据《证人?；す娑ā返囊?，让证人在与法庭有物理隔离的证人室作证，采取全程模糊脸部、变声等措施，让谭某及其他组织成员无法知悉证人的身份。证人看到我们措施严密，终于打消了顾虑，出庭作证。审判结束后，承办检察官建立的证人热线仍旧开通，并定期询问证人情况?！焙Ｖ榍觳煸汗呖萍觳旃倮铈面盟?。

　　海珠区法院刑事审判庭庭长周征远说，深入推进扫黑除恶专项斗争，证人?；ぶ贫扔玫街拔穹缸?、黑社会性质组织犯罪、强奸绑架等暴力犯罪这些重大、敏感案件中，不仅可以鼓励证人出庭作证，也有助于法官查明案情、准确定性。

　　■严肃事后问责

　　无缝衔接、规范运行，?；げ涣蛔吩?/strong>

　　以往，只有证人人身安全遭到威胁，甚至实质性伤害后，才对侵害人采取措施。而根据《证人?；す娑ā?，一旦启动了证人?；こ绦?，就像给文件加盖了密级，一旦泄密导致证人受到伤害，对涉嫌“?；げ涣Α钡南喙匕彀冈鹑稳艘纤辔试?。

　　除了公检法各自责任追究机制外，检察院还承?！罢觳榧喽健敝?。在审查批捕的过程中，发现应当受到?；さ闹と嗣挥械玫奖；さ?，或者发现有滥用职权、违反法律法规适用证人?；ご胧┑?，应当依法予以纠正。

　　“案件从起诉到办结，往往要经历多次诉讼阶段转换，如果不建立无缝衔接流程，证人?；そ媪俣喜?，可能出现证人信息泄露，甚至导致证人作证后遭打击报复的现象?！惫阒菔形ㄎㄖ案笔榧浅滤济窠樯?，《证人?；す娑ā坊瓜富酥と吮；ち鞒?，规定了各个阶段前后衔接中应当注意的问题，确保?；ば卸娣对诵?，形成公检法多方联动?；せ?。

　　《证人?；す娑ā肥凳┮岳?，通过落实?；ぞ俦ㄈ?、证人措施，让群众敢于揭发检举，勇于指认作证，广州几家法院的刑事案件证人出庭率已提升到了3%左右。

　　记者 罗艾桦 贺林平

+1

【纠错】

责任编辑： 李志强